作為一名車主，在2013年即將過去之際，回顧一年來的點滴得失，你或許會發(fā)現(xiàn)在與我們車主相關(guān)的大事主要有兩件：霧霾和堵車。或許有人認(rèn)為霧霾與我們關(guān)系不大，但是你認(rèn)為沒用，國家的掌權(quán)派卻一直將霧霾的肇事者指向。

　　既然找到了肇事者，那就開始治理吧，于是2013年我們無論是國家層面，還是地方政府都出臺了最為嚴(yán)厲的汽車限行措施。但是，從12月初全國范圍的霧霾天氣來看，似乎這種這種治理還沒有顯出效果。那好吧，接下來2014年，讓我們來點更狠的。

　　因此，在接下來的2014年，對于車主來說，各種限制購買和限制出行的措施將進一步加強，這在很多人心目中已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。

　　那在這歲末年初之際，我們來就來替車主來扒一扒在2014年有可能會施行的汽車政策，記住，是有可能哦。

　　1、全國施行“國四”汽柴油供應(yīng)

　對車主的影響：高標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油供應(yīng)對車主來說，有兩個方面影響，優(yōu)先，煉油企業(yè)可能會將成本轉(zhuǎn)嫁到油價中，致使油價上漲；第二，高標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)將使得汽車減少因油品不合格而造成的故障，尤其是對一些技術(shù)先進的進口車柴油車是有利的。

　　根據(jù)國家的規(guī)定，在2013年底前，全國要開始供國四標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國開始供應(yīng)符合國四標(biāo)準(zhǔn)的柴油供應(yīng)。也就是說在2014年底前，將在全國范圍開始供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，汽柴油的標(biāo)準(zhǔn)將全面提升一個等級。

　　這也是解決霧霾的一個重要措施，因為目前中國的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)太低，各種雜質(zhì)和含硫量太高，導(dǎo)致汽車尾氣含有的雜質(zhì)過多。盡管全國范圍基本在售車已經(jīng)實現(xiàn)國四以上排放標(biāo)準(zhǔn)，但是如果燃油不能同步升級，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級就沒有太大意義。

　　2、出臺黃標(biāo)車淘汰法規(guī)或置換補貼

　　對車主的影響：隨著治理黃標(biāo)車力度的加大，各位黃標(biāo)車車主不會有太多選擇項，“置換”和“報廢”恐怕將成為黃標(biāo)車車主面臨的“二選一”，當(dāng)然政府在補貼上也會有所加大，以此來帶動黃標(biāo)車車主更新車輛的主動意愿。

　　首先我們來介紹下黃標(biāo)車：黃標(biāo)車是高污染排放車輛的別稱，是未達到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。

　　根據(jù)統(tǒng)計，目前在我國經(jīng)濟最發(fā)達的三大地區(qū)（長三角/京津冀和珠三角），日常在用的黃標(biāo)車高達500萬輛，這部分車輛也是造成霧霾天氣的最主要來源之一。

　　因此在2013年9月公布的《大氣污染防治行動計劃》中明確表示，到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

　　如此艱巨的任務(wù)不可能集中在2015年來完成，因此2014年各個地區(qū)政府都將治理黃標(biāo)車列為重中之重。對于黃標(biāo)車的治理目前無非有兩種方式，補貼置換或者直接淘汰。

　　但是被置換和淘汰的車輛如果不加治理，會進一步流轉(zhuǎn)到欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)使用，這也是黃標(biāo)車難以治理的一個頑癥。因此，2014年，國家有可能會出臺強制報廢的措施，利用高補貼來鼓勵人們報廢不達標(biāo)的黃標(biāo)車。

　　3、新能源汽車的推廣將加速

　　對車主的影響：隨著各地新能源政策的落地執(zhí)行，2014年將會有優(yōu)先批私人新能源車主誕生，各地方政府也將出臺具體的個人購買新能源汽車的鼓勵措施。優(yōu)先批新能源車車主的使用感受將是決定新能源汽車能否“走多遠、走多塊”的一個決定性因素。

　　雖然萬鋼部長上臺后，新能源汽車要實現(xiàn)“彎道超車”的說法是年年提，但是截至到2013年底前，幾乎都是在喊口號，除了出租車和公交車外，幾乎沒有任何切實可行的具體措施來鼓勵私人購買。

　　但是，這一現(xiàn)狀在2013年底前得到了改變。首先是在9月份的時候推出了新能源補貼具體方案，其次是在11月的時候國家公布了優(yōu)先批新能源試點推廣的25個城市（含城市群），隨后全國各地地方政府開始相繼公布各地的具體補貼措施。

　　這也意味著真正落實到私人購買的政策出臺了，隨著國家政策的到位，接下來就看汽車企業(yè)會推出什么車型來供我們選擇，如果補貼到位，車型選擇豐富，同時用車方便（基礎(chǔ)充電設(shè)備的建設(shè)），那么無疑將迎來優(yōu)先批新能源汽車的嘗鮮者。

　　4、限制購車/限制駕車出行的城市將進一步增加

　　對車主的影響：明年生活在一線大城市的車主或許將感受到一個明顯的變化，那就是出行前先合計下采用什么樣的出行方式，分下下當(dāng)天哪種出行方式更加方便快捷。隨著限行措施的加大，開車出行必將成為限行城市居民出行的選擇之一，而不是唯一。限購對準(zhǔn)備購車的車主的影響幾乎只有兩個，要么接受高價拍牌，要么無限期等待搖號。

　　2013年，也可以稱之為中國的霧霾元年，這一年讓我們徹底認(rèn)識了一個叫“PM2.5”的東西，隨著全國開始公布PM2.5監(jiān)測數(shù)值，“沒有較高、只有更高”的PM2.5數(shù)值讓我們大吃一驚，很多人開始驚呼：原來我們天天生活在“有毒”的空氣中。

　　為了徹底解決霧霾天氣，很多地方政府開始多管齊下，其中最容易治理的車輛尾氣污染源首當(dāng)其沖，汽車開始受到各地政府的限制，沒有購車的，限制你買車；買完車的，限制你出行。

　　到目前為止，限制購買的城市只有北京、上海、廣州、貴州，但是2014年，即將加入的有石家莊和大連，而被列為重點候選限購城市的名單還有一大摞，他們分別是：杭州、成都、天津、深圳、重慶、青島、南京等等。

　　而在限行方面，所有限購的城市幾乎都有限行條款，有的是常規(guī)性的，每日都有限行時段，如北京每周限行一天，石家莊2014年將實行單雙號限行，上海高峰期限制外地車措施等等。也有根據(jù)天氣條件臨時限行的，最嚴(yán)厲的當(dāng)屬北京，遭遇霧霾天氣將實行尾號當(dāng)雙數(shù)限行。

　　5、車輛購置稅施行新“計稅價格”采集方式

　　對車主的影響：這對于購買降幅較大的車型用戶來說，緊跟市場成交價的購置稅計稅價格將更大幅度上幫助用戶少交稅。

　　你了解你購車時繳納的購置稅嗎？雖然目前網(wǎng)上有成熟的計算公式，但是我們在實際繳納時，發(fā)現(xiàn)還是會有偏差，甚至偏差會很大，尤其是購買降價幅度較大的車型，更是如此。

　　這就涉及到國家稅務(wù)機關(guān)計稅軟件中對每一款所設(shè)定的一個更低計算價格，如果購買價格比這個價格高，那么好說，就按照購買價格計稅；反之，如果購買價格比更低計稅的那位還低，那么就對不起了，只能按照國家的更低計稅單位來計算購置稅。

　　這個規(guī)定和我們的房產(chǎn)中設(shè)定的更低售價是一個道理，最根本的目的是為了防止購車者避稅。但是在車價頻繁變動今天這樣設(shè)定“更低計稅價格”的做法就顯得有些落伍了。

　　因此，國家稅務(wù)總局近日發(fā)布車輛購置稅更低計稅價格的公告，從2014年1月1日起，稅務(wù)局將依托電子信息平臺，對采集到的每輛車價格信息，自動核定、下發(fā)更低計稅價格。這意味征稅價格調(diào)整更及時，消費者購買大幅降價的汽車能少交稅。

　　據(jù)了解，由機動車生產(chǎn)企業(yè)（或進口車總授權(quán)商）所在地主管稅務(wù)機關(guān)每年共六次采集機動車的出廠價格和市場指導(dǎo)價格，稅務(wù)總局根據(jù)采集到的價格信息，按照《車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，每年核定、下發(fā)六期應(yīng)稅車輛更低計稅價格。

　　這種采集價格信息與核定更低計稅價格的方式，既解決了企業(yè)在稅務(wù)機關(guān)價格信息采集期結(jié)束后上市的新車型無法單獨報送價格信息的問題，也解決了企業(yè)機動車出廠價格與市場指導(dǎo)價格調(diào)整與稅務(wù)機關(guān)更低計稅價格調(diào)整不同步的問題。

　　6、北京搖號政策調(diào)整

　　對車主的影響：對于北京的人們來說，購車將成為一種更加“搖不可及”的事情，但是對于購買新能源車的車主來說，中簽幾率將大大增加。

　　北京明年將對施行了三年的搖號政策作了較大幅度的調(diào)整，按照北京市政府發(fā)布的《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表要求，2014年至2017年，北京市機動車保有量要控制在600萬輛以內(nèi)。截至2013年10月底，北京機動車保有量為539.8萬輛，也就是說到2017年，我們只剩下約60萬輛的汽車增量指標(biāo)。

　　為了達成這一控制目標(biāo)，11月28日，北京市交通委公布《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》(2013年修訂版)，明年的1月起開始實施。該《細(xì)則》規(guī)定。60萬個增量小客車指標(biāo)額度中，43萬個是普通小客車指標(biāo)，17萬個為北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。為了逐步優(yōu)化機動車能源結(jié)構(gòu)，43萬個普通車指標(biāo)分配到今后四年分別為13萬、12萬、9萬、9萬個，17萬個新能源車指標(biāo)按2萬、3萬、6萬、6萬的漸進式分配。

　　另一方面，北京市主管部門提出了處理“久搖不中”者中簽率的新方法。即，將根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，累計參加搖號24次(含)以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率；累計參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動升為檔期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動升為檔期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

　　北京的這一搖號政策被稱之為“史上最復(fù)雜”的搖號方案，根據(jù)這一搖號購車新規(guī)的規(guī)定，2014年起，普通車輛指標(biāo)的中簽率將大大降低，雖然公布有“久搖不中”者的增加中簽幾率的措施，但是因為無法監(jiān)督，所以實施效果如何不好評估。

　　7、上海車牌拍賣施行“警示價”制度

　　對車主的影響：對于準(zhǔn)備在上海購車的車主來說，拍牌是繞不開的一道坎，而“警示價”制度的實施如果能將車價穩(wěn)定下來，對于用戶也是一種利好。

　　12月10日，上海市交通運輸和港口管理局發(fā)布消息，2014年上海機動車牌照發(fā)放總量在10萬張左右，每月投放量基本均等，這10萬張左右牌照包括個人和單位，其中單位機動車額度投放量占年度投放總量10%以內(nèi)。

　　具體到每月牌照額度投放量保持基本均等，其中，、五一、十一假期前的投放量9000輛/月（含個人和單位），其余月份的投放量8000輛/月（含個人和單位），以引導(dǎo)競買人按需自由選擇拍賣時間。

　　同時，上海市交通運輸和港口管理局將在2014年試牌拍賣年度統(tǒng)一“警示價”制度，同時，將實行個人、單位分場拍賣。這樣做主要是為遏制投標(biāo)拍賣價格過快過高非理性上漲，堅決打擊投機炒作。

　　“警示價”制度的具體做法即全年每月設(shè)置同一“警示價”，“警示價”值選擇2013年更低“警示價”72600元。競買人開始出價階段出價高于“警示價”，系統(tǒng)將不予接受。第二階段價格修改仍按現(xiàn)行方法操作。

　　此外，將現(xiàn)行的私人、私企機動車額度拍賣同場舉行改為個人、單位分場舉行，實行有底價競拍，起拍價為個人投標(biāo)拍賣成交均價。

　　8、2014年取消一般性公務(wù)用車

　　對車主的影響：對于一般性公務(wù)員來說，2014年將徹底告別公務(wù)車的時代，公務(wù)員日常出行所能采取的方式將自主選擇、量力而為，有條件的就可以開自家車或者打車；沒條件的，擠公交地鐵也很環(huán)保。沒有了官車的助威，或許公務(wù)員的心態(tài)才能更加平和下來。

　　2013年11月25日，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》公布。取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開、拍賣等方式公開處置。

　　2014年將是這個政策的具體實施首年，具體實施效果如何，我們還不好預(yù)測。但是目前龐大公務(wù)用車的治理卻是國家實施廉政不得不邁出的艱難一步。根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》公布的消息，2014年針對一般性公務(wù)用車將有兩大看點值得我們關(guān)注。

　　優(yōu)先：取消一般公務(wù)用車

　　那首先定義下“一般公務(wù)用車”，目前國家相關(guān)機構(gòu)還沒有給出一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)一般意義上指的是那些“為了代步而購買的車輛（不包括各種執(zhí)法執(zhí)勤用車）”，很多單位為了出門辦事代步的車輛基本都屬于一般性公務(wù)用車，包括各個單位一把手、二把手的專屬座駕。

　　這樣取消一般性公務(wù)用車的范疇就很大，并且涉及到的面也很廣，牽扯到了太多部門的利益，雖然條例提到要實行“社會化提供”，但是具體執(zhí)行方案還是沒有出來，執(zhí)行效果不好判斷，按照一些地方的公務(wù)車改革經(jīng)驗，采取現(xiàn)金補貼的方式是安撫這些公務(wù)員的最主要方式。

　　第二：被取消的一般公務(wù)車的處置

　　既然要取消一般公務(wù)用車，那么很多人自然就想到了這批公務(wù)用車怎么辦？這在條例中也給出了說法，那就是采用“采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”。因此，2014年，恐怕在全國各地將出現(xiàn)一股拍賣公務(wù)用車的高潮。對于準(zhǔn)備購買二手車撿漏的用戶來說，別錯過這個好機會。

(責(zé)任編輯：多瑪)

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責(zé)任編輯：韓麗媛